19.03.2019      884      0
 

Эксперимент по маркировке, введенной в отношении меховых изделий, признан успешным,

что дало властям возможность для расширения перечня товаров, подлежащих идентификации. Пока в Евразийском экономическом союзе…


что дало властям возможность для расширения перечня товаров, подлежащих идентификации. Пока в Евразийском экономическом союзе такая перспектива только прорабатывается, российские власти уже приступили к распространению системы идентификации товаров на новые категории на основе государственно-частного партнерства (ГЧП). В 2019 году обязательная маркировка коснется целого перечня товаров. С 1 марта станет обязательной маркировка табака, с 1 июля — обуви, а с 1 декабря средствами идентификации будут оснащать, в частности, духи, шины, фотоаппараты, постельное белье, блузки и верхнюю одежду. С 2024 года должна начать работу единая система маркировки товаров.

О планах по широкому использованию маркировки в Евразийском экономической союзе (ЕАЭС) заявляли еще осенью 2015 года, однако на уровне союза система идентификации меховых изделий стартовала только 12 августа 2016 года:— запуск несколько затянулся из-за проволочек с ратификацией необходимых соглашений в самих странах «пятерки». Для отработки механизма идентификации в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) специально искали достаточно узкую категорию товаров — с не самым большим количеством участников и не затрагивающую широкие слои потребителей. Рынок меховых изделий с учетом таких критериев был признан идеальным: на нем, по данным ЕЭК, 85% контрафакта (как товары, ввезенные без уплаты таможенных пошлин, так и пошитые на подпольных фабриках без уплаты налогов). Фискальные поступления в странах ЕАЭС, по подсчетам комиссии, в результате введения маркировки должны возрасти на $500 млн в год. В России же проект был запущен на несколько месяцев раньше — с апреля 2016 года (хотя в условиях общей таможенной границы отслеживание оборота мехов на уровне страны становится бессмысленным).

По оценке ЕЭК, по итогам 2017 года на рынках Белоруссии и России в оборот было введено порядка 5,1 млн изделий из натурального меха, что «существенно превышает официальные статистические данные о емкости рынка». Задекларированный суммарный импорт меховых изделий в Белоруссию и Россию вырос на 72,4% с августа 2016 года по ноябрь 2017 года (по сравнению с аналогичным периодом 2015-2016 годов). По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), в 2017 году было промаркировано 2,3 млн импортных и российских меховых изделий, а задекларировано 417 тыс. изделий общей стоимостью $232 млн. Впервые были зарегистрированы 23% участников. В ФТС подсчитали, что в рамках пилотного проекта по маркировке меховых изделий таможенные платежи выросли в 1,8 раза — до 3,96 млрд руб. Как ранее сообщал замминистра финансов Юрий Зубарев, в результате эксперимента по маркировке легальный оборот шуб в России вырос в семь раз.

Результаты маркировки шуб в правительстве называли «вдохновляющими»: эксперимент был признан успешным, что дало властям возможность начать работу над расширением маркируемых товаров. Впрочем, об этом в ЕАЭС задумывались еще во время запуска маркировки шуб: ожидалось, что список продукции будет расширен за счет товаров легкой промышленности (из-за разницы, возникающей между единым таможенным тарифом сообщества и тарифными обязательствами Казахстана в рамках ВТО). Еще в прошлом году отмечалось, что объемы контрафакта и контрабанды в ЕАЭС исчисляются «миллиардами долларов». При этом национальные системы маркировки существуют обособленно (в рамках союза эксплуатируется более 15 систем маркировки товаров). В феврале текущего года страны «пятерки» подписали соглашение об общих правилах маркировки товаров в рамках ЕАЭС, которое предусматривает технологическую совместимость средств идентификации и считывающих систем маркировки членов союза), в России документ ратифицирован в августе. Кроме того, в июле совет ЕЭК поручил России и Казахстану провести пилотный проект маркировки табака и табачных изделий на базе цифровой платформы товаров ЕАЭС (по данным аналитического агентства Kantar TNS, в первом квартале 2018 года доля нелегального рынка сигарет в России выросла до 7,7% против 4,6% в тот же период 2016 года, при этом более 37% всего нелегального объема приходится на сигареты из ЕАЭС). Остальные участники союза присоединятся по готовности.

В России расширение применения средств идентификации товаров уже началось: в конце апреля правительство своим постановлением утвердило перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке: табачная продукция, духи, шины, обувь, фотокамеры (и лампы-вспышки), а также пять групп изделий легкой промышленности. Перечень товаров сформирован «с учетом особенностей рыночной конъюнктуры и условий товарооборота на соответствующих рынках», утверждается в пояснительной записке к документу, а его целью является снижение оборота контрафактной продукции в России.

Начинаться маркировка товаров из утвержденной правительством десятки должна постепенно: первой будет маркироваться табачная продукция. Цифровая маркировка сигарет стартовала в январе, а в апреле они же продавались в магазинах. В ходе «пилота» производители наносят на пачку сигарет сгенерированный специальными средствами код (электронный, в отличие от шуб, где используются более дорогостоящие электронные RFID-метки, на пачке сигарет просто печатается точечный двухмерный код в формате Data Matrix), с помощью которого и прослеживается ее путь от производителя до потребителя. С 1 марта 2019 года механизм маркировки табака уже заработает в полную силу: она будет использоваться для учета производства изделий, их перевозки через таможенную границу ЕАЭС (или РФ), оптовой и розничной торговли.

В эксперименте по маркировке табачных изделий участвуют: крупные производители, занимающие более 95% рынка в России,— Philip Morris International, Japan Tobacco International, British American Tobacco, Imperial Tobacco; дистрибуторы, через которых реализуется более 88% табачной продукции,— «Мегаполис», СНС; ритейлеры — X5 Retail Group, Metro C&C, «Лента», «Магнит», «Дикси»; разработчики ПО; операторы фискальных данных и электронного документооборота. «В июле успешно завершился первый этап, по итогам которого промаркировано 570 тыс. пачек»,— отмечают в Центре развития перспективных технологий (ЦРПТ). На втором этапе табачные компании уже начнут постепенно переходить на массовую маркировку продукции. Тогда же к эксперименту подключатся импортеры и представители мелкой и средней розницы. «К декабрю объем промаркированной табачной продукции должен вырасти как минимум до 100 млн пачек»,— добавляют в ЦРПТ.

Сейчас участие производителей, импортеров и магазинов в эксперименте добровольное. В рабочую группу эксперимента вошли, в частности, такие компании, как «Кари», Zenden, «Спортмастер», «Дом одежды», «Егорьевск-обувь», «Котофей», «Азия Трейд Компания», Московская ордена Трудового Красного Знамени обувная фабрика «Парижская коммуна», логистическая компания Akfa, «ЛС Импорт», «Обувь России», «Каприс-Восток», «Восток-Сервис», «Тандем», «Техноавиа», «Акса». С ноября планируется массовое подключение обувных компаний к «пилоту».

Следующий этап расширения системы идентификации товаров будет касаться обуви: в обязательном порядке ее начнут маркировать с 1 июля 2019 года. В экспериментальном режиме эта работа по решению правительства ведется с 1 июня нынешнего года — в течение этого времени власти должны испытать механизмы маркировки на предмет достаточности и полноты для борьбы с контрабандой и контрафактом, а также повышения собираемости таможенных и налоговых платежей. Также исследуется целесообразность введения обязательной маркировки обуви — с этой идеей выступил сам обувной рынок. Сейчас участие производителей, импортеров и магазинов в эксперименте добровольное. В рабочую группу эксперимента вошли, в частности, такие компании, как «Кари», Zenden, «Спортмастер», «Дом одежды», «Егорьевск-обувь», «Котофей», «Азия Трейд Компания», Московская ордена Трудового Красного Знамени обувная фабрика «Парижская коммуна», логистическая компания Akfa, «ЛС Импорт», «Обувь России», «Каприс-Восток», «Восток-Сервис», «Тандем», «Техноавиа», «Акса». С ноября планируется массовое подключение обувных компаний к «пилоту».

Для остальных групп товаров (духи и туалетная вода, трикотажные блузки, пальто и полупальто, плащи и куртки, ветровки и штормовки, постельное, столовое, туалетное и кухонное белье, фотоаппараты и лампы-вспышки, шины и пневматические покрышки) система прослеживаемости будет введена с 1 декабря 2019 года. В ЦРПТ считают, что внедрение маркировки позволит «добросовестному бизнесу увеличить долю на рынке за счет вытеснения с него контрафакта, повысить производительность и усовершенствовать логистические схемы». Объемы производства, по оценкам центра, вырастут на 5-50% в зависимости от товарной группы и доли нелегального оборота в ней, а цены на такие товары после внедрения маркировки в итоге могут снизиться в среднем на 10%. Повысятся и возможности властей анализировать товарные сделки в режиме реального времени за счет интеграции с «единым кассовым чеком» автоматизированных систем контроля Федеральной налоговой службы. Потребители, добавляют в ЦРПТ, смогут самостоятельно проверять через мобильное приложение подлинность товара, а в случае обнаружения контрафакта информировать об этом надзорные ведомства.

Помимо этого перечня система идентификации уже внедряется и на рынке лекарственных препаратов: с 1 февраля 2017 года действует пилотный проект, предполагающий маркировку на добровольной основе ограниченного набора препаратов. Как ранее сообщали в Росздравнадзоре, на начальном этапе объем маркируемых товаров должен охватить 10% рынка (в стоимостном выражении). Эксперимент планировалось завершить 31 декабря текущего года, однако правительство продлило его на весь 2019 год. Таким образом, для этой категории товаров система идентификации станет обязательной с 2020 года, охватив 100% рынка: по данным Росздравнадзора, будет отслеживаться около 6 млрд упаковок в год. Ожидается, что маркировка позволит решить проблемы «повторного вброса» лекарств, нелегального ввоза, контрафакта и фальсификата. Кроме того, государство сможет оперативно управлять поставками и быстро выводить из оборота недоброкачественные партии. В год Росздравнадзор выявляет пять-шесть наименований фальсификата, в целом объем недоброкачественных препаратов оценивается в 0,7-0,8% оборота. Участники рынка опасались повышения цен на лекарства из-за дорогого оборудования. Впрочем, отмечают в ЦРПТ, чтобы компании не понесли дополнительных расходов, оператор за свой счет предоставит всем производствам в стране (в том числе фармацевтическим) оборудование для получения кодов с криптографией — регистратор эмиссии. По оценкам центра, технология с криптографией, обязательность использования которой для маркировки определило государство, надежнее и технологичнее используемых сегодня вариантов. Такой цифровой код уже используется для маркировки табачной продукции и обуви.

На этом планы по расширению категорий маркируемых товаров не ограничиваются: также готовится запуск пилотного проекта по маркировке пива, минеральной воды, чая, а также готовой молочной продукции. Отметим, за эксперимент по маркировке последней выступал, в частности, Минпромторг: ведомство предлагало средства идентификации наносить на молоко (кроме сырого), сливки, сливочное масло, сыры, творог, кисломолочные продукты (включая йогурты и кефир). Предполагается, что для идентификации будет использоваться такой же цифровой код, как и для маркировки сигарет,— Data Matrix, который будет наноситься на упаковку. Это унифицированное и наиболее удобное для бизнеса решение. О своем участии в эксперименте 2024 обувной уже заявили несколько участников рынка (Danone, «Галактика», московский завод плавленых сыров «Карат»), предложив предоставить свои производственные площадки для этого. Минпромторг предлагал начать эксперимент с 1 сентября, однако его сроки до сих пор не определены. Также рассматривается возможность включить в систему маркировки и лесопромышленную продукцию: премьер-министр Дмитрий Медведев поручил подготовить такие предложения к 25 сентября.

Отметим, всю работу по прослеживаемости товаров планируется сделать универсальной. До 2024 года должна начать функционировать единая система маркировки товаров. Предполагается, что как новые, так и уже маркируемые товары должны будут войти в единый каталог, который также создает ЦРПТ в рамках ГЧП: в информационной системе будет храниться вся информация, генерируемая участниками проекта по маркировке. Для этого центр создает единую национальную систему маркировки и прослеживаемости товаров — «Честный ЗНАК». Формирование единого реестра средств идентификации предусматривается и на уровне ЕАЭС: он будет включать в себя описание используемых для маркировки товаров в союзе средств идентификации и их характеристик. Для беспрепятственного движения товаров в границах ЕАЭС центр помимо единой системы в России создает и наднациональную цифровую платформу для всех стран союза.


Об авторе: Купец первой гильдии

Ваш комментарий

#ЯКупец.Центр закупок
Почувствуйте себя Купцом! Себя показать, на других посмотреть
«Ярмарка превращала жизнь в своего рода сказку, наполняла её радостью, весельем, шутками, отключала от обыденности”, Н. А. Некрасов
Ярмарка!История торга и традиции
Сделано в России

Сделано в России

  Малые предприятия, использующие онлайн-инструменты, в пять раз чаще находят партнеров по всему миру, чем...

Интернет в корне изменил не только то, как мы торгуем, но и то, кто торгует

Интернет в корне изменил не только то, как мы торгуем, но и то, кто торгует

  Малые предприятия, использующие онлайн-инструменты, в пять раз чаще находят партнеров по всему миру, чем...

Благодаря Интернету все изменилось. Сегодня даже самые маленькие компании могут

Благодаря Интернету все изменилось. Сегодня даже самые маленькие компании могут

быть глобальными игроками и взаимодействовать с клиентами во всех уголках мира.       Мировая...

Общепит в Российской империи

Общепит в Российской империи

От трактиров и ресторанов до кухмистерских и столовых. Сегодня поход в ресторан или кафе — обычное дело, но...

«Вчера купил восемь галстуков. Вместо театра у меня явилась другая слабость: покупать!»

«Вчера купил восемь галстуков. Вместо театра у меня явилась другая слабость: покупать!»

— так писал Чайковский о своих покупках в Париже и Вене. Во второй половине XIX века поклонником особого...